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      環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動的。《ISO/IEC62環(huán)境管理體系審核導則》及“中國國家EMS認證機構認可制度“中都將環(huán)境因素列為四個需要重點審核的要素之一。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中重要的要素。

      另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時如何有效、充分地識別、評價環(huán)境因素，在實施審核時如何審查組織的成效，是EMS工作中困難的任務之一，也是疑問較多、較難把握的地方。現就EMS實際工作中經常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討：

      1.環(huán)境因素識別的充分性

      許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產生方面相對薄弱。ISO14001標準核心特點之一是污染預防思想，即在產品、活動、服務各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產出”兩方面去考慮環(huán)境因素。為此，在設計程序、識別和評價環(huán)境因素時，應考慮產品及其包裝設計、工藝設計、原材料選用、能源資源消耗、運輸倉儲、有毒有害化學品使用、固體及液體廢棄物管理、生產過程污染物產生排放、產品使用、服務及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領會產品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對全面識別環(huán)境因素是極有幫助的。

      2.異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素

      某些公司在生產過程中產生了大量的污染物，但由于環(huán)保設備齊全先進，控制手段得力，各種污染物均遠低于適用排放標準得到排放。EMS工作人員認為這方面不存在重要環(huán)境因素。這里存在誤區(qū)。ISO14001標準“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現實具有或能夠產生重大影響的重要環(huán)境因素，即應充分考慮三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對上述案例，在制定及實施相關程序時可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標準的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但必須考慮環(huán)保設備發(fā)生故障時、定期維修時、人為失誤時、生產過程中超量產生污染物時等異常或緊急狀態(tài)下可能產生的嚴重環(huán)境影響。簡單的方式是對進入環(huán)保裝置之前或生產裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進行重要性評價。以上所述適用于對可用強度、濃度、總量、速率、數量等方式實施限制的環(huán)境因素的評價，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。無論對于生產裝置口還是環(huán)保裝置口，應分別對具體污染因子進行評價。

      3.廢棄物、能源、有毒有害化學品等方面的重要環(huán)境因素

      廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學品）在任何一個企業(yè)里一般都是種類繁多，在識別和評價環(huán)境因素時，是分別逐一進行，還是作為一個問題統(tǒng)一提出，這也是一個值得探討的問題。若從有效實施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮：

      a. 廢棄物管理

      1) 在識別環(huán)境因素時，全面具體地明確各種廢棄物；

      2) 有關廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質區(qū)別。鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環(huán)境因素，具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置。

      3) 關于廢棄物削減，宜對各類廢棄物產生量實施重要性評價，可將大于等于某一數值的廢棄物產生定義為重要環(huán)境因素，并對它們實施改善和日常控制。

      b. 能源管理、

      1) 在識別環(huán)境因素時，全面具體地確定各類消耗能源的設施、裝備及活動。

      2) 將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素，并實施日常管理和控制。

      3) 對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價，將“大于等于某一數值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素。

      4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對待。

      c. 有毒有害化學品管理

      1) 識別環(huán)境因素時，應全面具體地明確使用的各種有毒有害化學品。

      2) 定義“有毒有害化學品的運輸、儲存、使用過程中可能的火災、水災、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素，制定應急方案和日常管理程序。

      3) 對各種物品的使用量進行評價，定義“大于等于某數值的有毒有害化學品使用”為重要環(huán)境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案。

      4) “含臭氧層破壞物質（ODS物質）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調系統(tǒng)、含多氯聯苯變壓器等的使用”均應定義為重要環(huán)境因素，加強裝置維護管理，并著手研究和尋找替代。

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