招標投標,通俗地說,就是指招標人對擬訂招標的項目事先公布指標和要求，多個投標人參加競爭，招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,國家不但在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料caigou等領(lǐng)域?qū)嵭袕娭普袠酥贫龋趜hengfucaigou、機電設(shè)備進口、醫(yī)療器械及藥品caigou、國有土地使用權(quán)出讓等程序中也廣泛推行招標方式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、zhengfu投資公益性項目等建設(shè)領(lǐng)域，以招標方式選擇項目法人、特許經(jīng)營者、項目代建單位、評估咨詢機構(gòu)及貸款銀行等的做法也越來越常見。

招標通常作為一種caigou方式，招標人是花錢caigou的買方，投標人是有意向買方提供貨物、工程或服務，并取得相應對價的賣方。在實踐中也有以招標方式出賣的，即所謂的“標賣”。在標賣交易方式下,由賣方作為招標人提出出賣的標的物及相關(guān)的條件，由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產(chǎn)權(quán)利等標的物。例如，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》①第十三條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，可以采取招標方式進行。

《招標投標法》及其配套規(guī)定所規(guī)范的招標僅指在中華人民共和國境內(nèi)開展的caigou活動。本書所指的招標投標活動，除非有特殊說明，否則均指由caigou方作為招標人的caigou活動。

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。

2、建設(shè)工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。