水土保持方案的編制的目的是控制和減免因工程建設(shè)所引起的水土流失，較準(zhǔn)確地確定建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治責(zé)任范圍，為水土保持監(jiān)督管理部門的監(jiān)督實(shí)施提供科學(xué)的依據(jù)。

　　編制階段的確定

　　水土保持方案的編制分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)三個階段。

　　編制的方案或設(shè)計(jì)應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度的要求。

　　新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與項(xiàng)目主體工程所處的階段要求相適應(yīng)。

　　已建、在建項(xiàng)目須直接編制達(dá)到初步設(shè)計(jì)或技施設(shè)計(jì)階段深度要求的水土保持設(shè)計(jì)。

　　在工程水土保持方案編制前，應(yīng)明確主體工程所處的設(shè)計(jì)階段，并據(jù)此來確定水保方案編制階段及其形式。

　　編制資料的收集

　　建設(shè)工程一般要經(jīng)過不同的行政區(qū)劃，跨越不同的自然地理單元，基礎(chǔ)的填方、挖方地段造成水土保持設(shè)施損壞的面積大小，在方案編制過程中，要準(zhǔn)確地進(jìn)行水土流失預(yù)測，提出詳盡可行的防治措施。

　　主體工程、臨建工程、附屬設(shè)施（ 如交通運(yùn)輸、供水、供電、生活設(shè)施等） 、取土（石、砂）料場等生產(chǎn)建設(shè)過程中的棄土（ 石、渣） 及工業(yè)和生活垃圾等方面，通過查閱項(xiàng)目技術(shù)資料及現(xiàn)場實(shí)測和預(yù)測，了解其開挖量、回填量、剝采比、單位產(chǎn)品的棄渣量等，預(yù)測各時段的棄土、棄石、棄渣總量，對工程相應(yīng)階段水土保持方案編制有決定性的導(dǎo)向作用。

　　合理、準(zhǔn)確、階段對應(yīng)的收集此類資料，對水保方案的編制來說是必不可少的。

　　工程周邊環(huán)境如項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、土壤、地面物質(zhì)、植被，項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)的氣象、水文、河流及泥沙，項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的人口、土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和水平等社會經(jīng)濟(jì)狀況，項(xiàng)目區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目施工工藝、采挖及排棄固體廢棄物的特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況等基礎(chǔ)資料對于水土保持方案的編制來說是基本的，尤其在取料場、棄渣場位置的選定上更顯重要。

　　由于一般工程基礎(chǔ)對填筑材料的要求都較高，故對主體工程設(shè)計(jì)中已定取料場的具體資料加以收集，從水土保持方面考慮取料場位置的確定是否可行；考慮棄渣與地方土地利用規(guī)劃相結(jié)合，盡量予以重新利用。準(zhǔn)確了解周邊環(huán)境狀況，可以使所編制的方案更具有可操作性。

　　方案編制原則和目標(biāo)

　　為了保證水土保持方案的質(zhì)量，在方案編制過程中，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的原則。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的水土保持方針，盡量減少建設(shè)項(xiàng)目對原有地貌和植被的破壞，做到工程、植物措施相配套，治理與開發(fā)利用相結(jié)合，力爭經(jīng)濟(jì)有效地將新增的水土流失控制在低限度內(nèi)。

　　一般工程的方案應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)

　　1、使主體工程施工階段抗御水土流失能力增強(qiáng)，在實(shí)施加固工程的周圍無明顯的水土流失現(xiàn)象，水土流失量減少90％以上。

　　2、工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄渣必須集中堆放在專門規(guī)定的存放地，并得到全面有效的保護(hù)，攔渣率目標(biāo)值為100％。

　　3、對破壞原地貌植被的地點(diǎn)，實(shí)施工程和植物措施后，基本恢復(fù)和控制水土流失，使工程建設(shè)區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)降低到低水平。

　　4、對堆渣場進(jìn)行植被墾復(fù)，并對工程建設(shè)區(qū)內(nèi)裸露地進(jìn)行綠化，使植被覆蓋度達(dá)到90％以上，道路的綠化與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相結(jié)合，起到美化的效果。