水利工程建設(shè)項(xiàng)目——專項(xiàng)驗(yàn)收

水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定（水利部令第30號(hào)）

第二十一條　樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。第二十二條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。

專項(xiàng)驗(yàn)收——水土保持

水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持工程驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見

水保〔2016〕245號(hào)各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，黑龍江省農(nóng)墾總局水務(wù)局：

為加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金安排地方實(shí)施的水土保持工程（簡稱水土保持工程）驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，保證驗(yàn)收質(zhì)量，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T)、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)以及水土保持工程管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本指導(dǎo)意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

一、驗(yàn)收管理責(zé)任及依據(jù)

（一）地方各級(jí)水行政主管部門依權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工程驗(yàn)收管理工作。

（二）水土保持工程驗(yàn)收依據(jù)：

1、水土保持有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2、水土保持工程相關(guān)管理制度；

3、實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更文件以及有關(guān)批復(fù)文件；

4、計(jì)劃下達(dá)、資金撥付文件；

5、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及苗木供貨等單位出具的工作報(bào)告或技術(shù)文件，以及建設(shè)過程中形成的其他有效文件等；

6、其他相關(guān)資料。

二、驗(yàn)收組織形式

（三）水土保持工程驗(yàn)收分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

（四）法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收，法人驗(yàn)收根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行。

水土保持工程的法人驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)完成的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)水土保持林草措施的苗木與種子質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）政府驗(yàn)收是指由水行政主管部門或其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。政府驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。初步驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收的前提。

水土保持工程初步驗(yàn)收由縣級(jí)水行政主管部門組織，竣工驗(yàn)收由實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）審批部門組織。對(duì)于審批權(quán)限已下放到縣級(jí)的工程，可將初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并。

三、法人驗(yàn)收

（六）施工單位在完成合同約定的每項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容后，應(yīng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目法人認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。

（七）法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及苗木供應(yīng)等單位的代表組成。

項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持非關(guān)鍵和非重點(diǎn)部位的分部工程驗(yàn)收。淤地壩工程壩體（包括基礎(chǔ)處理、壩體填筑等）、放水建筑物、泄洪建筑物等工程的關(guān)鍵部位和隱蔽工程法人驗(yàn)收必須由法人負(fù)責(zé)組織。

（八）法人驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

1、現(xiàn)場檢查工程完成情況及質(zhì)量；

2、檢查工程是否滿足設(shè)計(jì)要求或合同約定；

3、檢查是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工合同完成；

4、檢查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等相關(guān)檔案資料；

5、檢查工程設(shè)計(jì)變更及履行程序情況；

6、評(píng)定工程施工質(zhì)量；

7、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（九）項(xiàng)目法人應(yīng)在法人驗(yàn)收通過之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收單印發(fā)施工單位。驗(yàn)收單應(yīng)明確驗(yàn)收的工程、位置、數(shù)量、質(zhì)量、驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收人員。

（十）采取村民自建的水土保持工程，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督村民理事會(huì)組織開展法人驗(yàn)收。

四、政府驗(yàn)收

（十一）項(xiàng)目法人在項(xiàng)目完工且完成所有單位工程驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向縣級(jí)水行政主管部門提交初步驗(yàn)收申請(qǐng)。縣級(jí)水行政主管部門認(rèn)為具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。

（十二）初步驗(yàn)收由縣級(jí)水行政主管部門主持。驗(yàn)收組成員由驗(yàn)收主持單位、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門以及項(xiàng)目所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位代表和專家組成。

（十三）初步驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

1、全面檢查實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）批復(fù)的內(nèi)容與任務(wù)是否完成；

2、檢查法人驗(yàn)收程序的規(guī)范性和驗(yàn)收的真實(shí)性；

3、檢查設(shè)計(jì)變更是否履行程序；

4、檢查資金到位及使用情況；

5、檢查各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況；

6、檢查是否建立和落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證的體系。鑒定工程質(zhì)量是否合格。

7、檢查工程檔案；

8、檢查建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；

9、檢查法人驗(yàn)收遺留問題處理；

10、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（十四）縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)在初步驗(yàn)收通過之日起20個(gè)工作日內(nèi)將初步驗(yàn)收意見印發(fā)項(xiàng)目法人。

（十五）項(xiàng)目法人應(yīng)在通過初步驗(yàn)收并將遺留問題處理完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)縣級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審查和審計(jì)。

（十六）項(xiàng)目法人應(yīng)在完成竣工財(cái)務(wù)決算審查和審計(jì)后10個(gè)工作日內(nèi)，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。縣級(jí)水行政主管部門審核后，在10個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收申請(qǐng)及初步驗(yàn)收意見報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

（十七）竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)提供以下資料：

1、工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等報(bào)告；

2、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及審計(jì)報(bào)告等其他相關(guān)文件；

3、竣工圖及相關(guān)驗(yàn)收表格；

4、工程建設(shè)管理及財(cái)務(wù)管理等有關(guān)檔案資料。

（十八）竣工驗(yàn)收由實(shí)施方案審批部門主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。

（十九）竣工驗(yàn)收在初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按現(xiàn)場抽查、內(nèi)業(yè)資料檢查、召開驗(yàn)收會(huì)議的程序進(jìn)行。

現(xiàn)場抽查采取隨機(jī)抽查方式，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)措施完成及保存情況、質(zhì)量。抽查比例由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況確定。

內(nèi)業(yè)資料重點(diǎn)檢查法人驗(yàn)收和初步驗(yàn)收材料，工程檔案資料以及財(cái)務(wù)資料。

（二十）竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)在自竣工驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作竣工驗(yàn)收鑒定書，印發(fā)有關(guān)單位。

（二十一）初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并的，應(yīng)在竣工驗(yàn)收前完成竣工決算財(cái)務(wù)審查和審計(jì)。竣工驗(yàn)收時(shí)必須全面檢查各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)完成情況。

（二十二）工程通過竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)與管護(hù)責(zé)任主體辦理移交。

五、其他

（二十三）本指導(dǎo)意見由水利部負(fù)責(zé)解釋。

（二十四）各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制定驗(yàn)收管理辦法。